Инструкция по обоснованию невозможности соблюсти запрет на допуск иностранного программного обеспечения
Обоснование невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, — это документальное подтверждение уникальности и отсутствия отечественных аналогов зарубежного софта, который необходим заказчику для обеспечения государственных или муниципальных нужд.
| Скачать формы шаблонов объяснения невозможности соблюдения запрета на допуск |
| Скачать образец обоснования невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения Windows 10 |
| Скачать образец обоснования невозможности соблюдения запрета ограничения допуска для ПО Microsoft Office 365 |
Запрет на допуск программного обеспечения
Применение национального режима (ст. 14 44-ФЗ) в закупках программного обеспечения регулируется постановлением правительства № 1236 от 16.11.2015. Это нормативный акт устанавливает запрет на допуск иностранного ПО. Но отечественного софта практически нет либо функционала недостаточно, поэтому многие ищут возможность, как обойти постановление 1236. В законе есть условия, при которых госзаказчик вправе закупить иностранную программу, но прежде чем это сделать, надлежит проверить действующие реестры софта. Их два:
1. Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных. Это свод всех лицензионных программ, правообладателями которых являются Российская Федерация, субъекты РФ, отечественные коммерческие и некоммерческие компании (без преобладающего участия зарубежных организаций), физические лица с российским гражданством.
2. Единый реестр программ для электронных и вычислительных машин и баз данных из государств — членов Евразийского экономического союза. ПО из Беларуси, Армении, Казахстана и Киргизии приобретается на тех же основаниях, что и отечественное, — без применения правил национального режима.
Если требуемая программа есть в одном из этих реестров, то сослаться на отсутствие аналогов оборудования, обоснование невозможности приобретения отечественного ПО у заказчика не получится. Вот основные требования к программам из РФ (п. 5 правил формирования и ведения реестра, утв. ПП РФ № 1236):
- ПО не имеет заграничного управления и принудительного обновления;
- исключительные права принадлежат только российским правообладателям;
- информационное сопровождение софта не содержит государственную тайну;
- легитимность ввода для использования в России;
- свободная реализация, отсутствие ограничений для отечественных и для иностранных пользователей;
- полное соответствие нормам безопасности для защиты конфиденциальной информации, подтвержденное сертификатами;
- лимиты по лицензионным выплатам в пользу зарубежных предприятий — меньше 30% от выручки за прошедший год.
Для продукции, включенной в реестр ЕАЭС, действуют те же требования. В дополнении к такому обеспечению применяется норма о невозможности обновления и управления из стран, которые не являются членами Евразийского экономического союза.
Если вы решили закупить программу для реализации локальных нужд, вот последовательность обоснования электронного приложения:
- Определяемся с объектом закупки.
- Проверяем наличие программного продукта в Единых реестрах ПО из России и ЕАЭС.
- Готовим закупочную документацию.
- В извещении и документах заказа устанавливаем запрет на поставку иностранных электронных продуктов.
- Рассматриваем заявки, отклоняем участников, нарушивших запрет, и определяем победителя.
Закупка иностранного ПО
Если установили запрет на допуск заграничного ПО, то не вправе приобретать такие электронные продукты. По нормам ПП РФ № 1236, российским организациям запрещено закупать иностранные программы или права на их использование. Но есть и исключения. Вот в каких случаях готовится обоснование о невозможности применения постановления 1236:
- В Единых реестрах нет никаких сведений о приобретаемых продуктах и программах, относящихся к тому же классу.
- Программы из списком Министерства связи не обладают требуемыми техническими и информационными характеристиками./li>
В таких случаях заказчику надлежит подготовить письмо о невозможности соблюдения запрета на допуск иностранного ПО и детально обосновать необходимость приобретения иностранного товара.
Обоснование
Внимательно изучайте Единые реестры на наличие аналогичных или схожих по классу продуктов. Если заказчик безосновательно закажет иностранное ПО, Федеральная антимонопольная служба накажет за нарушение закона (решение ФАС России от 04.10.2016 по делу № П-184/16). Если аналогий и похожих предложений в отечественном и евразийском реестрах нет, готовьте обоснование.
Теперь разберем, нужно ли устанавливать запрет по ПП 1236, если пишет обоснование заказчик, ссылаясь на техническую невозможность купить отечественное ПО. Запрет прописывают в извещении и документах, если к заказу применяются правила национального режима, и этот случай не является исключением из ПП 1236 (ст. 10 44-ФЗ). Следовательно, если заказчик составляет обоснование невозможности закупки отечественного продукта, устанавливать запрет в извещении нет необходимости. Но во избежание споров с ФАС рекомендуется добавить примечание (и в извещение, и в документацию) о неприменении запрета на допуск и наличии обоснования невозможности заказа ПО из России и стран ЕАЭС.
Обязательно включите в документ-основание такую информацию:
- Обстоятельства, вызвавшие невозможность приобретения отечественного и евразийского электронного продукта.
- Классификацию приобретаемого ПО. Классы продукции закреплены в приказе Минкомсвязи № 621 от 31.12.2015.
- Основные характеристики продукта — технические, эксплуатационные, функциональные, технологические, информационные.
Обосновать необходимо не только невозможность приобретения отечественного ПО, но и несоответствие конкретных функций программ схожего класса из Единых реестров запросам заказчика (решение ФАС России от 05.10.2016 по делу № П-200/16). Реестровые сведения постоянно обновляются — готовьте обоснование непосредственно в день размещения извещения. Это поможет избежать нарушений в описании характеристик схожей продукции.
А вот как обосновать необходимость приобретения компьютера с операционной системой Windows 10 на конкретном примере:
Про Windows в бюджете
В ходе разросшейся в прошлом посте дискуссии я понял, что мало кто (если вообще кто-то) слышал, что за бюджетные деньги импортное покупать можно только в особых условиях. Формулировка закона (ниже) такова, что под эти ограничения попадает в том числе и иностранное программное обеспечение, включая Windows и MS Office.
Федеральный закон от 29.06.2015 г. № 188-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и статью 14 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»»
Статья 2
Часть 3 статьи 14 Федерального закона от 5 апреля 2013 года
N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14,
ст. 1652) изложить в следующей редакции:
«3. В целях защиты основ конституционного строя, обеспечения
обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка
Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки
российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами
Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск
товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг,
соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и
ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей
осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными
правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены
обстоятельства, допускающие исключения из установленных в
соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики
при наличии указанных обстоятельств обязаны разместить в единой
информационной системе обоснование невозможности соблюдения
указанных запрета или ограничений. Порядок подготовки и размещения
обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или
ограничений в единой информационной системе, а также требования к
его содержанию устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации.».
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января
2016 года.
А что там в постановлении Правительства? Конкретно в Постановлении Правительства РФ от 16.11.2015 № 1236 «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»? А вот что:
2. Установить запрет на допуск программ для электронных вычислительных машин и баз данных, реализуемых независимо от вида договора на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, происходящих из иностранных государств, а также исключительных прав на такое программное обеспечение и прав использования такого программного обеспечения (далее — программное обеспечение и (или) права на него), для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, за исключением следующих случаев:
а) в реестре отсутствуют сведения о программном обеспечении, соответствующем тому же классу программного обеспечения, что и программное обеспечение, планируемое к закупке;
б) программное обеспечение, сведения о котором включены в реестр и которое соответствует тому же классу программного обеспечения, что и программное обеспечение, планируемое к закупке, по своим функциональным, техническим и (или) эксплуатационным характеристикам не соответствует установленным заказчиком требованиям к планируемому к закупке программному обеспечению.
Бюджетника желающим купить продукцию Microsoft — а вы готовы доказать, что без него жить не можете? В зависимости от суммы потраченной на лицензии это может быть как административная, так и уголовная ответственность по ст. 285.1 или 285.2 УК РФ.
По смыслу закона и постановления запрещается закупать т.е. открытый софт можно использовать без ограничений. Чтобы вообще снять вопросы — есть отечественная бесплатная Астра, есть сертифицированный ФСТЭК Альт. Есть специальная версия GosLinux.
Тем кто желает поумничать — помните, что в случае проверки не мне в комментариях, а ВАМ нужно будет доказать обоснованность закупки и соблюдение процедуры обоснования тем кто придет вас проверять.
Дубликаты не найдены
Любопытно что для работы с самой закрытой частью портала госзакупок (как сказано в инструкции) требуется IE.
Вот такое у нас «импортозамещение»
В половине случаев, умение пользоваться линуксом для гос служащих ограничеваеться работой с одним двумя окошками так чаще всего с этими линуксами идет спец ПО которое заточено под заполнение форм определенного образца, а скажем аналоги ворда, экселя и аутлука в линуксах поставить в тупик могут только бабку, самая большая проблема для них отсутствие косынки.
Если ты молод и только закончил универ, тогда есть смысл идти в Гос. работать иначе ловить там нехрен.
Чего там пробовать? 🙂
Реально знаком с бюджетниками, которые вынуждены покупать аркгис (каждое рабместо) + сервер мс.скуэль (один на филиал).
И всё потому, что когда-то, кому-то, пришла в голову мысль что лепить что-то на базе «аркгис + мс» это нереально круто, круче чем взять postgis + qgis и слепить из этого точно такой функционал.
Самый прикол, что с microsoft office ровно та же хрень — на него тоже завязано много чего.
И покупают. Потому как вариантов нет.
Аркгис обошлась несколько лет назад 300+ тысяч рублей. Порядок цен на 2014 год, например, нагуглил — http://gis-lab.info/forum/viewtopic.php?f=16&t=15760
«
все зависит от возможностей которые нужны, мне к примеру все обходится в такую сумму ArcGIS for Desktop
Standard (ArcEditor) фиксированная или плавающая лицензия* — 379 500р
ArcGIS for Desktop Standard (ArcEditor) фиксированная или плавающая лицензия*, за каждую, при одновременной покупке двух и более лицензий -341 400 р
ArcGIS for Server Workgroup Basic* лицензия на 1 сервер до 4-х ядер — 271 200р
ArcGIS for Server Workgroup Standard* лицензия на 1 сервер до 4-х ядер -542 100р
ArcGIS for Server Workgroup Advanced* лицензия на 1 сервер до 4-х ядер — 1 084 200
» (предполагаю по цене, что покупали «Standard»)
как только обоснуешь как на этих линухах запустит крито про и крипто арм и эцп браузер плагин и пр. необходимое что бы нормально работал тот же портал гос закупок..
Криптоплагин и браузер который с ним будет работать под торговые площадки и сайт гос закупки?
5 основных площадок
Сбер
1. Рекомендуемые требования к рабочему месту
Для работы на электронной площадке ЗАО «Сбербанк — АСТ» на компьютере должно быть установлено следующее программное обеспечение:
— ОС MS Windows 7, Windows 8(8.1) или Windows 10;
— Internet Explorer версии 11, Google Chrome версии 45 и выше;
— Средства для создания документов (MS Office, LibreOffice, WordPad, Adobe Acrobat Reader);
— Средства сжатия (упаковки) файлов (RAR, ZIP, WINZIP);
— СКЗИ КриптоПро CSP версии 3.6 и выше.
2. россельторг
— ОС MS Windows 7, Windows 8(8.1) или Windows 10;
3. Заказ РФ
Требования к установленному программному обеспечению:
• Операционная система MS Windows XP SP не менее 3 версии, Vista, Windows 7;
• Internet Explorer версии 8.0 или выше;
• Средства для создания документов (MS Office, WordPad);
• Средства сжатия (упаковки) файлов (RAR, ZIP, WINZIP);
• Программный пакет Microsoft .Net Framework 3.5 SP1 версии 3.5 или выше;
• Средство СКЗИ CryptoPro CSP версии 3.6 и выше.
1. Рекомендуемое общесистемное программное обеспечение:
• Windows Vista SP2: Internet Explorer 9, Mozilla Firefox, Google Chrome;
• Windows 8.1 Update: Internet Explorer 11, Mozilla Firefox, Google Chrome;
• Windows 7: Internet Explorer 11, Mozilla Firefox, Google Chrome;
• Windows 10: Internet Explorer 11, Mozilla Firefox, Google Chrome.
5. етпрф
использует контур опять windows 7 и выше.
Можно накатит етерсофт или аналоги и пришить вайн но тогдаи придется пилит експлорере 8 и выше — что по сути и цене вин 7 и выше
Я не понял чего хочет автор?
очередной пост от человека, который в вопросе не разбирается совсем, удачки.
Пока что ссылки на закон предоставляет он, а не вы.
что написано? объявили конкурс по железу, больше всего «подошло» под него то, что продаётся вместе с осью- профит.
хочешь тайну открою — госзакупки не так работают.
Вы думаете все те «уверенные пользователи пк» прямо умеют работать с Win и Office? )
Давно пора
АУЕ признали экстремизмом
Поклонников криминала приравняли к фашистам. Им грозит до 12 лет тюрьмы и крупные штрафы.
В понедельник, 17 августа, Верховный суд (ВС) России постановил признать международное общественное движение «Арестантское уголовное единство» (АУЕ) экстремистской организацией. Заседание по иску Генпрокуратуры России проходило в закрытом режиме. С сегодняшнего дня любая деятельность, связанная с АУЕ, запрещена на территории страны.
Теперь действия тех, кто причисляет себя к движению АУЕ, подпадают под статью 282.1 «Организация экстремистского сообщества» УК РФ с максимальным наказанием до 12 лет лишения свободы и штрафом до 700 тысяч рублей. Фактически сторонников АУЕ приравняли к адептам фашизма или исламистам-радикалам.
Мы знаем
По-моему всё и так ясно, в переводе картинка не нуждается.
Апдейт
Отмена закупки в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы (ФЗ-44)
Недавно участвовали в закупке, думали, что подготовились ко всему. Но заказчик решил иначе. Так бывает.
Электронный аукцион. После рассмотрения 1-х частей, заказчик (Администрация) на основании своего постановления принимает решение об отмене закупки. В решении заказчик делает ссылку на постановление, но не публикует его вместе с решением. У нас есть только информация о том, что заказчик отменил закупку в соответствии с ч. 2 ст. 36 ФЗ-44 в связи с обстоятельствами непреодолимой силы. Ни ссылки на коронавирус, ни на отсутствие денег, никакой конкретики, в общем. И так бывает.
Каким бывает форс-мажор?
Сделал подборку из антимонопольной практики, возможно, кому-то тоже будет интересно почитать.
В период коронавируса:
1. Отмена закупки в связи с эпидемией (COVID-2019) и экономических последствий в виде снижения доходной части бюджета заказчика.
Санкт-Петербургское УФАС, на основании поступившей информации об отмене закупки на основании ч. 2 ст. 36 ФЗ-44, провело внеплановую проверку по соблюдению заказчиком ФЗ-44.
УФАС устанавливает нарушение сроков отмены процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Заказчик ссылается на непреодолимую силу, препятствующую подписанию контракта, а также на возможные экономические последствия, которые могут быть выражены, по мнению Заказчика, в виде снижения доходной части бюджета. Заказчик Распоряжением об отказе от заключения контракта после проведения электронного аукциона сам результирует то, что подписание контракта подставляется нецелесообразным, что не носит форс-мажорный характер. В данных обстоятельства УФАС находит признаки нарушения ч. 1 ст. 36 ФЗ-44.
2. Отмена закупки в связи с прекращением финансирования из-за распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
Участник закупки подал жалобу на заказчика, отменившего на основании ч. 2 ст. 36 ФЗ-44 закупку на этапе заключения контракта. Заказчик мотивировал свое решение в связи с отзывом бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных средств, предусмотренных на оплату закупаемых работ.
ФАС установило, что ПАО «Лукойл» прекратило финансовое участие в строительстве объекта закупки. В свою очередь, правительство издало постановление, согласно которому лимиты бюджетных обязательств, выделенных на строительство объекта закупки, отозваны. Таким образом, ФАС приходит к выводу о наличии причинно-следственной связи между отзывом лимитов бюджетных обязательств и отменой процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
3. Отмена закупки ввиду распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).
Участник закупки подал жалобу на заказчика, отменившего на основании ч. 2 ст. 36 ФЗ-44 закупку на этапе заключения контракта. Заказчик мотивировал свое решение тем, что при наличии продолжительных обстоятельств непреодолимой силы, к созданию которых непричастна ни одна из сторон, своевременное и надлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, невозможно. В то же самое время закупка необходима заказчику, поскольку предусматривает разработку проектно-сметной документации комплексного благоустройства территории, при этом лимиты бюджетных средств для ее проведения также у заказчика имеются.
УФАС указало, что признание распространения COVID-19 обстоятельством непреодолимой силы не может быть универсальным для всех категорий субъектов, независимо от типа их деятельности, условий ее осуществления, в том числе региона, в котором действует организация, в силу чего существование обстоятельств непреодолимой силы должно быть установлено с учетом обстоятельств конкретного дела.
Согласно конкурсной документации, период поставки установлен до 60 календарных дней с момента заключения контракта. В то же самое время очевидных обстоятельств отмены закупочной процедуры по причине невозможности исполнения контракта в рамках определенного Техническим заданием предмета закупки во взаимосвязи со сроком исполнения обязательств ввиду распространения COVID-19 УФАС не усматривает. Отсутствуют доказательства наличия причинно-следственной связи между распространением COVID-19 и возможностью заключения контракта, а также отсутствие подтверждений полной или частичной объективной невозможности исполнения обязательств, предусмотренных контрактом.
4. Отмена закупки на основании предостережения прокуратуры.
Участник закупки подал жалобу на заказчика, отменившего на основании ч. 2 ст. 36 ФЗ-44 закупку на этапе заключения контракта. Заказчик мотивировал свое решение тем что, решение об отмене закупки было принято на основании предостережения прокуратуры.
УФАС указало, что Согласно ст.25.1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор или его заместитель направляет в письменной форме должностным лицам, а при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, содержащих признаки экстремистской деятельности, руководителям общественных (религиозных) объединений и иным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона. В случае неисполнения требований, изложенных в указанном предостережении, должностное лицо, которому оно было объявлено, может быть привлечено к ответственности в установленном законом порядке.
В ч.1 ст.99 Закона о контрактной системе установлено, что в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами, правовыми актами, определяющими функции и полномочия государственных органов и муниципальных органов, контроль в сфере закупок осуществляют следующие органы контроля в пределах их полномочий:
1) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа, органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления муниципального района, органы местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок;
2) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 6 статьи 4 настоящего Федерального закона, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, органы управления государственными внебюджетными фондами;
3) органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, определенные в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Таким образом, действия Заказчика противоречат положениям, предусмотренным ч.2 ст.36 ФЗ-44.
5. Отмена закупки на основании возникновения обстоятельств непреодолимой силы: в связи с необходимостью изменения существенных условий контракта.
Участник закупки подал жалобу на заказчика, отменившего на основании ч. 2 ст. 36 ФЗ-44 закупку на этапе заключения контракта.
УФАС считает, что необходимость изменения существенных условий контракта не являются обстоятельством непреодолимой силы, поскольку не содержит таких признаков как чрезвычайность и непредотвратимость.
Таким образом, УФАС приходит к выводу, что решение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя), принятое Заказчиком, не является случаем возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским законодательством.
В период до коронавируса:
1. Отмена закупки на основании возникновения обстоятельств непреодолимой силы – в связи с существенным изменением Театром репертуара.
Башкортостанское УФАС на основании поступившей информации об отмене закупки на основании ч. 2 ст. 36 ФЗ-44 провело внеплановую проверку по соблюдению заказчиком ФЗ-44. Заказчик мотивировал свое решение тем, что связи с передачей в безвозмездное пользование помещений Театру № 2 были отменены спектакли репертуара заказчика. Данные помещения планировалось использовать.
УФАС признало в действиях Заказчика нарушение ФЗ-44. Решение от 17 декабря 2019 г. по делу N ТО002/06/99-2949/2019.
УФАС установлено, что Министерством культуры РБ и Министерством земельных и имущественных отношений РБ принято решение о передаче помещений заказчика Театру № 2 на праве безвозмездного пользования.
В рамках данного решения был заключен договор о передаче помещений. Таким образом, заказчиком передано государственное имущество по взаимному согласию, и данное обстоятельство не является обстоятельством непреодолимой силы и не носит чрезвычайный характер.
2. Отмена закупки по причине отсутствия в техническом задании качественных и иных характеристик и показателей.
Участник закупки подал жалобу на заказчика, отменившего на основании ч. 2 ст. 36 ФЗ-44 закупку на этапе проведения аукциона.
УФАС установило, что, в соответствии с Распоряжением главы городского поселения, электронный аукцион был отменен по причине отсутствия в техническом задании документации об электронном аукционе качественных и иных характеристик и показателей, определяющих потребности заказчика. Данное обстоятельство было установлено заказчиком на стадии проведения электронного аукциона.
УФАС приходит к выводу, что решение об отмене закупки, принятое заказчиком, не является случаем возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским законодательством.
3. Отмена закупки по причине критического финансового положения заказчика.
Участник закупки подал жалобу на заказчика, отменившего на основании ч. 2 ст. 36 ФЗ-44 закупку на этапе проведения аукциона. Заказчик мотивировал свое решение в связи с наличием обстоятельств непреодолимой силой, таких как:
— критическое финансовое положение предприятия;
— отсутствие директора, иного лица, уполномоченного действовать от имени заказчика, в связи с не назначением его правительством;
— принятие решения об исполнении указанных работ собственными силами с целью снижения расходов;
— наличие просроченной дебиторской задолженности потребителей коммунальных услуг на сумму свыше 20 миллионов рублей.
Крымское УФАС признало жалобу необоснованной. Решение от 6 апреля 2018 г. по делу N 08/0316-18.
УФАС указало, что признание обстоятельства непреодолимой силы возможно только при одновременном наличии таких ее существенных характеристик, как чрезвычайность и непредотвратимость. Под чрезвычайностью понимается исключительность, выход за пределы нормального, обыденного, необычайность для тех или иных жизненных условий, то, что не относится к жизненному риску и не может быть учтено ни при каких обстоятельствах. Не любой жизненный факт может быть квалифицирован как непреодолимая сила, так как обязательным признаком последней является ее чрезвычайный характер. От случая непреодолимая сила отличается тем, что в основе ее — объективная, а не субъективная непредотвратимость.
Что нам стоило сделать? Написать жалобу в УФАС? Да, решать данные вопросы надо в правовом поле, но Клиент решил, что жалоба – это не лучший повод для знакомства. Еще успеем пожаловаться.
На своем канале я также пишу про последние судебные решения и решения антимонопольных органов в сфере закупок и торгов, которые могут быть полезны в вашей практике.
Вредительство в госзаказе: ИП Аблюкова А.В
Обычно предприниматели участвуют в госзакупках и заключают контракты для получения прибыли или хотя бы для приобретения положительного опыта. Но недавно на рынке госзаказа появился необычный участник — ИП Аблюкова Анастасия Владимировна (ИНН 732895107688), для которого цель участия в госзакупках заключается в чем то другом.
Немного статистической информации ( https://synapsenet.ru/searchorganization/organization/320502. ) об участии ИП Аблюкова А.В. в госзакупках (по состоянию на 22.07.2020):
● Регистрация в ЕРУЗ — 12.02.2020
● Участие в закупках по 44-ФЗ — 3630 (в среднем 9 участий в сутки)
● Всего заключено контрактов — 184
• исполнено — 1 (на сумму 571р.)
• расторгнуто — 8 (в т.ч. в одностороннем порядке заказчиками за неисполнение контракта — 2)
ИП Аблюкова участвует в основном в закупках абсолютно любых услуг по обучению. География оказания услуг по заключенным контрактам: от Калининграда до Камчатки. ИП не имеет лицензии на оказание образовательных услуг, но упорно участвует в аукционах и запросах котировок, выигрывая их и иногда даже заключает контракты. Без лицензии она не имеет права выдавать документы об образовании. Чаще просто провоцирует на снижение цены нормальных участников, которые вынуждены оказывать услуги за копейки.
В случае отклонения по второй части заявки за отсутствие лицензии ИП Аблюкова пишет жалобы в ФАС на неправомерное отклонение, утверждая, что ИП лицензия на образовательную деятельность не требуется. Обосновывает она это положениям части 2 статьи 91 Закона N 273-ФЗ «Об образовании в РФ»: «Соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно». Но с таким количеством и географией уже заключенных ИП Аблюкова А.В. контрактов предоставить, в соответствии с требованиями Закона об образовании, образовательные услуги слушателям непосредственно, то есть без привлечения по найму преподавательского состава совершенно невозможно.
После заключения контракта данный участник госзакупок чаще всего на связь с заказчиком не выходит или предлагает оказать образовательные услуги дистанционно, даже если контрактом прямо предусмотрена очная форма обучения.
Удивительно, что при таком подходе к участие в госзакупках госпожа Аблюкова до сих пор не находится в реестре недобросовестных поставщиков. Цель таких её действий остается загадкой.
NB: В своих жалобах в ФАС ИП Аблюкова А.В. утверждает, что «07 февраля 2020 года между мною, как ИП, и АНО ДПО «СТАВРОПОЛЬ-ПРОФИ» (ИНН 2623027004) заключен договор о сетевой форме реализации образовательных программ в рамках образовательной лицензии». У этого удивительного ставропольского АНО за 2020 год в реестре недобросовестных поставщиков есть 104 записи ( https://zakupki.gov.ru/epz/dishonestsupplier/quicksearch/sea. ), т.е. эта фирма сорвала 104 госконтракта за последний год. Похоже госпожа Аблюкова готовится превзойти это сомнительное достижение. Кто её остановит?
Источник: Telegram-канал «Закупки и тендеры по 44-ФЗ/223-ФЗ» https://t.me/zakupki44fz
В каких странах запрещено использовать животных в цирках
Австрия стала первой страной в мире, где ввели запрет на использование диких животных в индустрии развлечений, здесь соответствующий закон существует уже с 2002 года.
Большинство антивирусов оказались подвержены атаке через символические ссылки
Исследователи из компании RACK911 Labs обратили внимание на то, что почти все антивирусные пакеты для Windows, Linux и macOS были уязвимы для атак, манипулирующих состоянием гонки (race conditions) во время удаления файлов, в которых обнаружено вредоносное ПО.
Для проведения атаки необходимо загрузить файл, который антивирус распознает как вредоносный (например, можно использовать тестовую сигнатуру), а через определённое время, после выявления вредоносного файла антивирусом, но непосредственно перед вызовом функции для его удаления, подменить каталог с файлом символической ссылкой. В Windows для достижения того же эффекта выполняется подмена каталога при помощи точки соединения (directory junction). Проблема в том, почти все антивирусы должным образом не выполняли проверку символических ссылок и, считая что удаляют вредоносный файл, удаляли файл в каталоге на который указывает символическая ссылка.
В Linux и macOS показано как таким способом непривилегированный пользователь может удалить /etc/passwd или любой другой системный файл, а в Windows DDL-библиотеку самого антивируса для блокирования его работы (в Windows атака ограничена только удалением файлов, которые в текущим момент не используются другими приложениями). Например, атакующий может создать каталог «exploit» и загрузить в него файл EpSecApiLib.dll с тестовой сигнатурой вируса, после чего перед удалением заменить каталог «exploit» на ссылку «C:\Program Files (x86)\McAfee\Endpoint Security\Endpoint Security Platform», что приведёт к удалению библиотеки EpSecApiLib.dll из каталога антивируса. В Linux и macos аналогичный приём можно проделать с подменой каталога на ссылку «/etc».
rm -rf /home/user/exploit ; mkdir /home/user/exploit/
while inotifywait -m “/home/user/exploit/passwd” | grep -m 5 “OPEN”
rm -rf /home/user/exploit ; ln -s /etc /home/user/exploit
Более того, во многих антивирусах для Linux и macOS было выявлено использование предсказуемых имён файлов при работе с временным файлами в каталоге /tmp и /private/tmp, что могло использоваться для повышения привилегий до пользователя root.
К настоящему времени проблемы уже устранены большинством поставщиков, но примечательно, что первые уведомления о проблеме были направлены производителям ещё осенью 2018 года. Несмотря на то, что не все производители выпустили обновления, им было дано на исправление как минимум 6 месяцев, и RACK911 Labs считает, что теперь вправе раскрыть сведения об уязвимостях. Отмечается, что компания RACK911 Labs давно занимается работой по выявлению уязвимостей, но она не предполагала, что с коллегами из антивирусной индустрии будет так трудно работать из-за затягивания выпуска обновлений и игнорирования необходимости срочного устранения проблем с безопасностью.
Продукты, подверженные проблеме (свободный антивирусный пакет ClamAV в списке отсутствует):
Comodo Endpoint Security
Eset File Server Security
F-Secure Linux Security
Kaspersy Endpoint Security
McAfee Endpoint Security
Sophos Anti-Virus for Linux
Avast Free Anti-Virus
Avira Free Anti-Virus
Comodo Endpoint Security
F-Secure Computer Protection
FireEye Endpoint Security
Intercept X (Sophos)
Kaspersky Endpoint Security
Malwarebytes for Windows
McAfee Endpoint Security
Webroot Secure Anywhere
BitDefender Total Security
Eset Cyber Security
Kaspersky Internet Security
McAfee Total Protection
Microsoft Defender (BETA)
Webroot Secure Anywhere
В Татарстане официально запрещено посещать храмы
В рамках комплекса мер по предотвращению распространения в Татарстане коронавируса нового типа республиканские власти ввели официальный запрет на посещение храмов. Соответствующее постановление подписал премьер-министр РТ Алексей Песошин. Запрет вступает в силу с 14 апреля и будет действовать до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки.
Помимо зданий храмов, запрещено и посещение земельных участков, на которых они расположены. Участвовать в религиозных церемониях могут лишь священнослужители. Они же обеспечат функционирование храмов.
Врач высказался против запрета на свободную продажу сухого льда
Аниматора, устроившую «химическое шоу,» в результате которого ребенок получил ожоги лица, следует отправить в сумасшедший дом за незнание, что сухой лед опасен для человеческой кожи, заявил газете ВЗГЛЯД врач-терапевт, профессор РНИМУ им. Н.И. Пирогова Александр Карабиненко.
В Москве на праздновании дня рождения четырехлетнего мальчика аниматор решила устроить «химическое шоу»: подняла миску с сухим льдом над головой именинника и начала лить в нее кипяток. Вниз повалил густой холодный дым, который в результате оставил на голове и лице ребенка ожоги первой и второй степени.
«Дура, что здесь можно сказать? В сумасшедший дом таких нужно прятать. Очевидно, что сухой лед наносит ожоги, потому что это замороженная углекислота и азот при температуре минус 200 градусов. Раньше его использовали летом в тележках с мороженым, чтобы оно не таяло. Так к нему даже если просто рукой прикоснуться, жжет, и на слизистую он воздействует», – говорит Карабиненко.
При этом врач считает, что такие вещи, как сухой лед, не стоит запрещать. На его взгляд, каждый человек должен просто адекватно оценивать ситуацию и понимать, что и как можно использовать. А если народ не знает, как тот или иной элемент воздействует на человеческую кожу и организм в целом, то стоит сперва ознакомиться с информацией по эксплуатации.
«У нас вообще много вещей, которые могут причинить человеку какой-то вред. Электричество, например. Но это не значит, что нужно все запрещать. Дуракам закон не писан, поэтому никакие запреты не спасут таких людей», – считает Карабиненко.
В конце февраля на дне рождения блогерши в Москве один из гостей засыпал в бассейн почти 30 кг сухого льда. В результате семь человек получили химические ожоги и отравление. Трое из них погибли.
Системный администратор Linux. Вопросы. Часть 4. Финал
«Всё, что имеет начало, имеет и конец, Нео».
Серия вопросов подходит к завершению и остался последний, самый объёмный вопрос:
В: У Вас маленькая организация. Есть некий сервер, который совмещает в себе много разных функций. Шлюз, файлопомойка, прокси, web-сервер, даже есть виртуалка на KVM, внутри которой крутится условная 1С на windows. В один прекрасный момент к Вам начинают сыпаться сообщения от пользователей, что «Всё тормозит и ничего не работает». Ваши действия? Что и как диагностировать будете? Какими командами? Гуглить времени нет из-за ощущения влажного дыхания директора в затылок.
О: Диагностику можно условно разделить на четыре этапа. По количеству компонентов, которые могли стать «слабым звеном». Это процессор, память, диск и сеть. Но, в первую очередь, надо смотреть в логи. Основное — dmesg, syslog, messages. Зачастую это сэкономит массу времени. Так же не стоит забывать про встроенные средства обзорного мониторинга. Например sar позволяет понять что происходило с системой в последнее время без внешнего мониторинга. Так же различные средства внешнего мониторинга позволят получить обзор системы за последнее время и понять какие метрики являются аномальными. Если этого нет, метрик недостаточно или нужно смотреть в реальном времени — по шагам смотрим каждый компонент:
— Процессор. Необходимо понимать и знать какая нагрузка на процессор данного сервера является штатной. Т.е. нагрузка в 80% может быть вполне нормальной для сервера, а 20% может быть повышенной. Для этого нужен какой-либо мониторинг, который обеспечивает хранение исторических данных, внешний — zabbix, observium, spectrum, munin, или внутренний — sar. Текущую нагрузку можно посмотреть командой top и её производными, htop, atop и прочими, либо sysstat, vmstat. Можно посмотреть load average командой uptime. Если нагрузка аномальна — надо понимать из чего она складывается. Тут три основных компонента — User time, IO wait и System или kernel time. Соответственно это время процессора, затраченное на приложения пользователя, ожидания ввода/вывода и на работу самом системы. С user time всё относительно просто. Достаточно определить проблемное приложение и «поправить» его настройки или просто перезапустить его. IO wait — скорее всего проблема с дисковой подсистемой и более детально об этом будет ниже. Если повышен System time — значит сама система потребляет завышенное количество ресурсов. Причин может быть много и надо иметь более детальное представление о системе. Например старые версии Ubuntu имели глючный kswapd, который утилизировал процессор на 100% при своей работе. Или большое количество сетевых пакетов в следствии той или иной разновидность dos/ddos. Или «залипло» некое приложение пользователя и плодит тяжелые для системы операции, такие как выделение/освобождение памяти или создание большого количества процессов и их завершение.
— Память. Утилизацию можно посмотреть командами top, free, cat /proc/meminfo, vmstat, sar. Необходимо обратить внимание на объём свободной памяти и использование swap. Надо понимать, что метрика «free» не всегда отображает реальное положение дел. В частности буферы/кеш, которые могу занимать память, но могут выгружаться из неё при необходимости. Так же надо знать какие данные попадают в swap. Например, почему при свободной памяти может использоваться swap.
— Диск. Крайне желательно понимать что за диски, как они подключены и собраны. Информацию по использованию можно посмотреть командами iostat или iotop. Первая работает в разрезе блочных устройств, вторая по приложениям. Метрики на которые надо обратить внимание — скорость чтения/записи, время ожидания, количество операций, утилизация устройства. Далее, в зависимости от типа дисков, есть разные варианты развития событий. У виртуальных машин при аномалиях нужно смотреть на диски гипервизора и их утилизацию. У физических серверов — на тип диска и транспорт подключения. Если это обычный диск — смотрим smart и прочие метрики диска командами smartctl, hddtemp, hddparm. Большое количество bad-блоков или перегрев диска могут отрицательно влиять на скорость. Если диски собраны в raid — смотрим на его состояние. Если это программный рейд — команды mdadm или zpool. Для аппаратных через утилиты производителя или через iLO. Для внешних диском надо смотреть из транспорт. Это FC или сеть. Для FC смотрим статистику портов на SAN свичах командами sfpshow, porterrshow и т.д. Для сети смотрим количество ошибок портах командами ifconfig, ip, cat /proc/net/dev. Для внешних дисков так же надо смотреть нагрузку на дисковом массиве или SDS. Так же это могут быть так называемые шумные соседи, которые при отсутствии QOS или его неправильной настройке могут оказывать взаимное влияние.
— Сеть. Для начала можно просто проверить пингом. Обычным и тяжелыми пакетами, размером 1кб. Далее смотрим ошибки на портах сервера или на коммутаторе (если есть доступ). Команды выше. Проверяем настройки командой ethtool. Смотрим скорость интерфейса и подключения. Смотрим внешний мониторинг на предмет утилизации сети. Пробуем проверить качество канала чем то простым, вроде ftp. Если сервер удалённый — смотрим маршруты, на предмет потерь и перестройки. Для этого можно использовать tracepath или mtr.
На этом всё. Для тех, кто дочитал до конца всю серию постов и кому это всё интересно — у меня есть небольшой бонус:
В конце января я решился на один интересный эксперимент. Я выложил на популярных сайтах по поиску работы своё резюме с завышенным ценником. Ну вернее я выложил в регионе резюме с московской зарплатой. Раз в неделю я понижал ожидаемый уровень зарплаты и смотрел количество отзывов, приглашений на собеседования, реальных собеседований, а так же приглашений на работу. Следующий пост будет накопительным, с января по текущую дату, а дальнейшие посты — еженедельные отчёты по успехам. Ну и в последнем посте я попытаюсь собрать всю информацию и сделать отчёт, на сколько востребованы Linux-администраторы в регионах, что предлагают и что ожидают в ответ.